（一）、按需規(guī)劃

云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)公司和IDC服務(wù)商對(duì)數(shù)據(jù)中心選址的著眼點(diǎn)不同，大型互聯(lián)網(wǎng)公司自建考慮到成本、優(yōu)惠政策、一線資源自身獲取不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，多選擇非一線偏遠(yuǎn)地區(qū)，低成本滿足災(zāi)備需求，而對(duì)于第三方IDC運(yùn)營(yíng)商，需要考慮下游需求是否剛性且持續(xù)，尤其以北上廣為代表的一線城市，匯聚對(duì)時(shí)延性要求較高的金融結(jié)算、交易、人臉識(shí)別等業(yè)務(wù)，客戶對(duì)這類(lèi)業(yè)務(wù)的付費(fèi)能力和意愿較強(qiáng)，同時(shí)一線城市供給稀缺、受政策管控較嚴(yán)，第三方IDC愿以高溢價(jià)鎖定一線稀缺資源，對(duì)于時(shí)延需求低的業(yè)務(wù)和離線計(jì)算分析等，環(huán)一線地區(qū)逐漸成為一線替代，通過(guò)技術(shù)手段能部分解決緩解時(shí)延影響，在成本和需求間取得平衡。

（二）、政策支持

政策支持是吸引數(shù)據(jù)中心短期形成集群的催化劑。中國(guó)多地出臺(tái)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，采取稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠，初步形成貴州貴安、河北張家口、廊坊、山西大同等數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。例如2020年3月，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局《關(guān)于支持貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》指出，將打造服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)“不見(jiàn)面”申報(bào)、審批服務(wù)。稅收方面，對(duì)于符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)，可享受第一年至第二年免征企業(yè)所得稅、第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

（三）、電力及網(wǎng)絡(luò)保障

數(shù)據(jù)中心具有高能耗的屬性，電力供給充足穩(wěn)定以及電價(jià)合理是吸引數(shù)據(jù)中心選址的重要因素。以烏蘭察布為例，其規(guī)劃有效風(fēng)場(chǎng)6,828平方公里，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為6800 萬(wàn)千瓦，0.26 元/千瓦時(shí)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)電價(jià)在全國(guó)范圍內(nèi)頗具競(jìng)爭(zhēng)力。山西支持?jǐn)?shù)據(jù)中心參與電力直接交易，鼓勵(lì)風(fēng)光等清潔能源發(fā)電，對(duì)大型及特大型數(shù)據(jù)中心設(shè)定了 0.35元/千瓦時(shí)的目標(biāo)電價(jià)。

從電力供應(yīng)的富余度看，以貴州、內(nèi)蒙、山西為代表的中西部地區(qū)能源充足，生活消費(fèi)用電量分別僅占本省市一次能源生產(chǎn)量的12%、4%、3%，內(nèi)蒙古凈調(diào)出量占當(dāng)年一次能源生產(chǎn)量達(dá)70%。而以北京、上海、深圳為代表的一線城市一次能源生產(chǎn)量較小，對(duì)外省能源的需求量大，僅生活用電就需外省能源支援，IDC建設(shè)受到較為嚴(yán)格的監(jiān)管。

（四）、IDC擴(kuò)張?zhí)卣鳎耗芎墓芾碲厙?yán)導(dǎo)致需求向外擴(kuò)散

雖然IDC處于快速的擴(kuò)張期，而且一線城市IDC資源集中；但是IDC的擴(kuò)張卻受到政策嚴(yán)格管制，具體的管制指標(biāo)包含兩個(gè)方面，指標(biāo)管制和能耗管制。

1. 指標(biāo)管制，北京市政府、上海經(jīng)信委分別出臺(tái)了相關(guān)策目的是因地制宜管理建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊地區(qū)、中西部地區(qū)輻射，緩解IDC給一線城市帶來(lái)的用地和用電壓力。

● 北京：全市層面禁止新建和擴(kuò)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)（PUE直在1.4以下的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心除外）、信息處理和儲(chǔ)存支持服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心（PUE直在1.4以下的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心除外），中心城市全面禁止新建和擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心。

● 上海：本市中環(huán)以內(nèi)區(qū)域禁止新建IDC；本市外環(huán)以外為適建區(qū)域，既有工業(yè)區(qū)優(yōu)先，單項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)該控制在3000至5000個(gè)機(jī)柜。

2. 能耗管制，鼓勵(lì)I(lǐng)DC的設(shè)計(jì)建設(shè)提高能耗管理水平，建設(shè)規(guī)模趨向集中化，因?yàn)閿?shù)據(jù)中心的能耗管理水平通常隨規(guī)模擴(kuò)大而提升，單位ITkW能耗下降。（PUE=數(shù)據(jù)中心總設(shè)備能耗/IT設(shè)備能耗）

● 北京：北京市政府規(guī)定，PUE值1.4以下的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心或享有指標(biāo)豁免權(quán)。

● 上海：上海經(jīng)信委規(guī)定，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能技改和結(jié)構(gòu)調(diào)整，存量改造數(shù)據(jù)中心PUE不高于1.4，新建數(shù)據(jù)中心PUE限制在1.3以下。

● 深圳：深圳市政府規(guī)定，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)單位在“以高代低，以大代小，以新代舊”等減量替代方式的基礎(chǔ)上，采用綠色先進(jìn)技術(shù)提升數(shù)據(jù)中心能效；對(duì)節(jié)能效果表現(xiàn)較好的單位給予相應(yīng)優(yōu)惠。