《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定 》（國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部令第37號）

（2005 年 9 月 25 日國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部令第 37 號發(fā)布）

第一章　總　　則

第一條　為了規范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿(mǎn)足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護國家安全和公共利益，保護互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規定。

第二條　在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應當遵守本規定。 本規定所稱(chēng)新聞信息，是指時(shí)政類(lèi)新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會(huì )公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會(huì )突發(fā)事件的報道、評論。

本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息。

第三條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應當遵守憲法、法律和法規，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導向，維護國家利益和公共利益。

國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。 第四條　國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室負責本行政區域內的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監督管理工作。

第二章　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設立

第五條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類(lèi)：

（一）新聞單位設立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（二）非新聞單位設立的轉載新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（三）新聞單位設立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。 根據《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和有關(guān)行政法規，設立前款第（一）項、第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。

設立本條第一款第（三）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

第六條　新聞單位與非新聞單位合作設立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權不低于51%的，視為新聞單位設立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權低于51%的，視為非新聞單位設立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

第七條　設立本規定第五條第一款第（一）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當具備下列條件：

（一）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規章制度；

（二）有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專(zhuān)職新聞編輯人員；

（三）有必要的場(chǎng)所、設備和資金，資金來(lái)源應當合法。

可以申請設立前款規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機構，應當是中央新聞單位，省、自治區、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區人民政府所在地的市直屬新聞單位。

審批設立本條第一款規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應當依照本條規定條件外，還應當符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結構、布局的要求。

第八條　設立本規定第五條第一款第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應當具備本規定第七條第一款第（一）項、第（三）項規定條件外，還應當有10名以上專(zhuān)職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。

可以申請設立前款規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應當是依法設立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內沒(méi)有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規、規章的規定受到行政處罰；申請組織為企業(yè)法人的，注冊資本應當不低于1000萬(wàn)元人民幣。

審批設立本條第一款規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應當依照本條規定條件外，還應當符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結構、布局的要求。

第九條　任何組織不得設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應當報經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評估。

第十條　申請設立本規定第五條第一款第（一）項、第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當填寫(xiě)申請登記表，并提交下列材料：

（一）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規章制度；

（二）場(chǎng)所的產(chǎn)權證明或者使用權證明和資金的來(lái)源、數額證明；

（三）新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。

申請設立本規定第五條第一款第（一）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機構，還應當提交新聞單位資質(zhì)證明；申請設立本規定第五條第一款第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，還應當提交法人資格證明。

第十一條　申請設立本規定第五條第一款第（一）項、第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應當向國務(wù)院新聞辦公室提出申請；省、自治區、直轄市直屬新聞單位和省、自治區人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應當通過(guò)所在地省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提出申請。

通過(guò)省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室提出申請的，省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室應當自收到申請之日起20日內進(jìn)行實(shí)地檢查，提出初審意見(jiàn)報國務(wù)院新聞辦公室；國務(wù)院新聞辦公室應當自收到初審意見(jiàn)之日起40 日內作出決定。向國務(wù)院新聞辦公室提出申請的，國務(wù)院新聞辦公室應當自收到申請之日起40 日內進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。批準的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；不批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十二條　本規定第五條第一款第（三）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設立的，應當自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內向國務(wù)院新聞辦公室備案；屬于其他新聞單位設立的，應當自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內向所在地省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。 辦理備案時(shí)，應當填寫(xiě)備案登記表，并提交互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規章制度和新聞單位資質(zhì)證明。 第十三條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規定設立后，應當依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規向電信主管部門(mén)辦理有關(guān)手續。

第十四條　本規定第五條第一款第（一）項、第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、股權構成、服務(wù)項目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應當向國務(wù)院新聞辦公室申請換發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。根據電信管理的有關(guān)規定，需報電信主管部門(mén)批準或者需要電信主管部門(mén)辦理許可證或者備案變更手續的，依照有關(guān)規定辦理。

本規定第五條第一款第（三）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、股權構成、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應當向原備案機關(guān)重新備案；但是，股權構成變更后，新聞單位擁有的股權低于51%的，應當依照本規定辦理許可手續。根據電信管理的有關(guān)規定，需報電信主管部門(mén)批準或者需要電信主管部門(mén)辦理許可證或者備案變更手續的，依照有關(guān)規定辦理。

第三章　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規范

第十五條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應當按照核定的服務(wù)項目提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。

第十六條　本規定第五條第一款第（一）項、第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息，應當轉載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應當注明新聞信息來(lái)源，不得歪曲原新聞信息的內容。 本規定第五條第一款第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，不得登載自行采編的新聞信息。

第十七條　本規定第五條第一款第（一）項、第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉載新聞信息，應當與中央新聞單位或者省、自治區、直轄市直屬新聞單位簽訂書(shū)面協(xié)議。中央新聞單位設立的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當將協(xié)議副本報國務(wù)院新聞辦公室備案；其他互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當將協(xié)議副本報所在地省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。 中央新聞單位或者省、自治區、直轄市直屬新聞單位簽訂前款規定的協(xié)議，應當核驗對方的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，不得向沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息。

第十八條　中央新聞單位與本規定第五條第一款第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開(kāi)展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作，應當在開(kāi)展合作業(yè)務(wù)10日前向國務(wù)院新聞辦公室報告；其他新聞單位與本規定第五條第一款第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開(kāi)展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作，應當在開(kāi)展合作業(yè)務(wù)10日前向所在地省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室報告。

第十九條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)，不得含有下列內容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

（三）損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的； （七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）煽動(dòng)非法集會(huì )、結社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì )秩序的；

（十）以非法民間組織名義活動(dòng)的；

（十一）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

第二十條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應當建立新聞信息內容管理責任制度。不得登載、發(fā)送含有違反本規定第三條第一款、第十九條規定內容的新聞信息；發(fā)現提供的時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)中含有違反本規定第三條第一款、第十九條規定內容的，應當立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)時(shí)予以提供。

第二十一條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應當記錄所登載、發(fā)送的新聞信息內容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址，記錄備份應當至少保存60日，并在有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)時(shí)予以提供。

第四章　監督管理

第二十二條　國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室，依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進(jìn)行監督檢查，有關(guān)單位、個(gè)人應當予以配合。

國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室的工作人員依法進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)，應當出示執法證件。

第二十三條　國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室，應當對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)進(jìn)行監督；發(fā)現互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)中含有違反本規定第三條第一款、第十九條規定內容的，應當通知其刪除?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應當立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)時(shí)予以提供。

第二十四條　本規定第五條第一款第（一）項、第（二）項規定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設立的，應當每年在規定期限內向國務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報告；屬于其他新聞單位或者非新聞單位設立的，應當每年在規定期限內通過(guò)所在地省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報告。

國務(wù)院新聞辦公室根據報告情況，可以對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的管理制度、人員資質(zhì)、服務(wù)內容等進(jìn)行檢查。

第二十五條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應當接受公眾監督。

國務(wù)院新聞辦公室應當公布舉報網(wǎng)站網(wǎng)址、電話(huà)，接受公眾舉報并依法處理；屬于其他部門(mén)職責范圍的舉報，應當移交有關(guān)部門(mén)處理。

第五章　法律責任

第二十六條　違反本規定第五條第二款規定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，或者違反本規定第十五條規定，超出核定的服務(wù)項目從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室依據各自職權責令停止違法活動(dòng)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由電信主管部門(mén)根據國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室的書(shū)面認定意見(jiàn)，按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規的規定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。

第二十七條　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有本規定第十九條禁止內容，或者拒不履行刪除義務(wù)的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由電信主管部門(mén)根據有關(guān)主管部門(mén)的書(shū)面認定意見(jiàn)，按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規的規定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有違反本規定第三條第一款規定內容的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室依據各自職權依照前款規定的處罰種類(lèi)、幅度予以處罰。

第二十八條　違反本規定第十六條規定，轉載來(lái)源不合法的新聞信息、登載自行采編的新聞信息或者歪曲原新聞信息內容的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室依據各自職權責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規定第十六條規定，未注明新聞信息來(lái)源的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室依據各自職權責令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。 第二十九條　違反本規定有下列行為之一的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室依據各自職權責令改正，給予警告，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未履行備案義務(wù)的；

（二）未履行報告義務(wù)的；

（三）未履行記錄、記錄備份保存或者提供義務(wù)的。

第三十條　違反本規定第十七條第二款規定，向沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十一條　國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室以及電信主管部門(mén)的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六章　附　　則

第三十二條　本規定所稱(chēng)新聞單位是指依法設立的報社、廣播電臺、電視臺和通訊社；其中，中央新聞單位包括中央國家機關(guān)各部門(mén)設立的新聞單位。

第三十三條　本規定自公布之日起施行。