《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細則》(信部電[2005]501號)

信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細則》的通告

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部 信部電[2005]501號

二ＯＯ五年十月二十五日

各省、自治區、直轄市通信管理局，各互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、各互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、各IP地址備案單位、各域名注冊服務(wù)機構： 為切實(shí)加強互聯(lián)網(wǎng)站管理工作，規范、細化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理流程，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，根據國家有關(guān)法規，我部制定了《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細則》，現予發(fā)布，請遵照執行。

在執行中遇到問(wèn)題，請及時(shí)反饋我部電信管理局。

互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細則

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強互聯(lián)網(wǎng)站管理工作，建立互聯(lián)網(wǎng)站管理工作長(cháng)效機制，規范、細化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內部管理流程，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（ICP）、互聯(lián)網(wǎng)IP地址、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名等網(wǎng)站管理基礎信息數據庫的完整性、準確性，根據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法》、《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》等有關(guān)規定，制定本細則。

第二條 互聯(lián)網(wǎng)站管理工作堅持屬地管理原則。

按照“誰(shuí)運營(yíng)誰(shuí)負責”、“誰(shuí)接入誰(shuí)負責”的要求，輔以相應的技術(shù)手段，做到政府管理、行業(yè)自律和社會(huì )監督相結合。

第三條 互聯(lián)網(wǎng)站管理有關(guān)數據使用和發(fā)布應嚴格遵守國家和信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)保密規定。

第四條 本細則涉及的主體有：信息產(chǎn)業(yè)部、?。ㄗ灾螀^、直轄市）通信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省通信管理局”）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“接入提供者”）、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)站主辦者”）、IP地址備案單位、域名注冊管理機構、域名注冊服務(wù)機構等。

接入服務(wù)提供者是因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、因特網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的統稱(chēng)。

IP地址備案單位是指直接從亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心等具有IP地址管理權的國際機構獲得IP地址的單位和具有分配IP地址供其它單位或個(gè)人使用行為的單位。

第二章 相關(guān)主體職責與義務(wù)

第五條 信息產(chǎn)業(yè)部對全國ICP、IP地址及域名信息備案管理工作及相關(guān)工作進(jìn)行監督、指導及協(xié)調。

（一）根據互聯(lián)網(wǎng)站管理工作的需要制定相關(guān)管理規定。

（二）指導、檢查、督促省通信管理局開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站管理工作。

（三）了解掌握備案管理工作中存在的問(wèn)題和情況，組織研究解決。

（四）組織開(kāi)展“信息產(chǎn)業(yè)部ICP、IP地址、域名信息備案管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備案管理系統”）的優(yōu)化、完善等工作。

（五）負責對跨地區經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者ICP備案信息進(jìn)行錄入、審核。

（六）對域名注冊服務(wù)機構和相關(guān)IP地址備案單位的備案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監督檢查。

（七）定期通報備案工作進(jìn)展情況和及時(shí)通報未備案網(wǎng)站、備案信息真實(shí)性等備案信息的相關(guān)情況。

（八）協(xié)調部級前置審批部門(mén)、專(zhuān)項內容主管部門(mén)、公益性互聯(lián)網(wǎng)站主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站管理工作。

第六條 省通信管理局具體負責本行政區ICP、IP地址信息備案管理，查處違法違規網(wǎng)站、監管互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場(chǎng)、對網(wǎng)站進(jìn)行年度審核等工作。

（一） 依法對ICP備案信息進(jìn)行日常審核工作。

（二） 指導監督本行政區接入提供者、網(wǎng)站主辦者、IP地址備案單位的ICP和IP地址信息備案工作；加強對其制度建立、機構設置、數據庫系統建設等日常工作的監督檢查。

（三） 依法采用多種手段切實(shí)加強對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場(chǎng)的監管，將接入提供者對互聯(lián)網(wǎng)站的管理情況納入其經(jīng)營(yíng)許可證年檢、行風(fēng)評議等考核工作中。

（四） 依法做好接入提供者、IP地址備案單位、網(wǎng)站主辦者等違法違規行為的查處工作。

（五） 負責本行政區互聯(lián)網(wǎng)站年度審核工作。

（六） 負責對本行政區經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者ICP備案信息進(jìn)行錄入、審核。

（七） 協(xié)同本行政區前置審批部門(mén)、專(zhuān)項內容主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站管理工作。

（八）積極支持引導互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、通信企業(yè)協(xié)會(huì )等社團組織配合做好網(wǎng)站管理工作。

（九）建立健全社會(huì )監督渠道，公布舉報電話(huà)（傳真）、電子信箱等舉報方式，廣泛聽(tīng)取并認真查處社會(huì )各界對網(wǎng)站未經(jīng)備案擅自提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、備案信息不真實(shí)、接入提供者違規提供接入服務(wù)等違法違規行為的舉報。

第七條 接入提供者是為網(wǎng)站主辦者提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的主體。

接入提供者應當按照“誰(shuí)運營(yíng)誰(shuí)負責”、“誰(shuí)接入誰(shuí)負責”的要求，切實(shí)加強內部管理和對所接入互聯(lián)網(wǎng)站的管理。

（一）設立專(zhuān)崗專(zhuān)職，負責網(wǎng)站備案、規范網(wǎng)站行為及相關(guān)管理工作，專(zhuān)崗專(zhuān)職名單報省通信管理局備案。

人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)要做好工作交接，變化后人員名單及時(shí)報省通信管理局備案。

（二）按照“先備案后接入”的要求制定完善接入服務(wù)流程，建立健全為用戶(hù)代為備案信息的事前核驗制度、對用戶(hù)行為的事中監督制度、配合對違法違規網(wǎng)站的事后查處制度、網(wǎng)絡(luò )與信息安全責任制等工作制度。

（三）應記錄網(wǎng)站主辦者的備案信息，對所接入網(wǎng)站主辦者的備案信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)核實(shí)，保證備案信息的真實(shí)、準確。

（四）接入提供者要杜絕為未備案的網(wǎng)站主辦者提供接入服務(wù)，實(shí)時(shí)搜索已接入的未備案網(wǎng)站信息，及時(shí)停止并督促網(wǎng)站主辦者履行備案手續。

（五）受網(wǎng)站主辦者的委托應依法為網(wǎng)站主辦單位履行備案、備案變更、備案注銷(xiāo)等手續。

代為備案時(shí)，用戶(hù)名、密碼和系統提示信息要及時(shí)移交網(wǎng)站主辦者，并指導、督促網(wǎng)站主辦者下載安裝電子證書(shū)。

不得在已知或應知互聯(lián)網(wǎng)站主辦者備案信息不真實(shí)或不準確的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷(xiāo)手續。

（六）對直接接入及間接接入的網(wǎng)站客戶(hù)負有管理責任。

（七）應建設必要的業(yè)務(wù)管理系統，滿(mǎn)足行業(yè)主管部門(mén)對網(wǎng)站管理的要求。

（八）做好用戶(hù)記錄留存、有害信息報告等網(wǎng)絡(luò )信息安全管理工作。

（九）配合省通信管理局開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站年度審核工作。

（十）配合省通信管理局對違法違規網(wǎng)站依法進(jìn)行查處。

（十一）自覺(jué)接受省通信管理局的監督和管理。

第八條 網(wǎng)站主辦者應依法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

（一）應當自行或委托接入提供者履行備案、備案變更、備案注銷(xiāo)手續。

（二）應當保證備案信息內容的真實(shí)準確。

（三）在通過(guò)備案審核后，應當在網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)在主頁(yè)底部中央位置標明備案編號，在備案編號下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部“備案管理系統”網(wǎng)址，按要求將電子驗證標識放置在其網(wǎng)站指定目錄下。

（四）備案信息發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)進(jìn)行變更，同時(shí)再次安裝電子證書(shū)。

（五）涉及前置審批及電子公告服務(wù)的，應在取得前置審批部門(mén)和專(zhuān)項審批部門(mén)批準并辦理相關(guān)備案手續后方可提供相關(guān)內容信息。

（六）網(wǎng)站主辦者應妥善保管用戶(hù)名和密碼，用戶(hù)明和密碼丟失的，應提交書(shū)面申請，省通信管理局經(jīng)確認后予以補發(fā)。

（七）按照省通信管理局和相關(guān)內容主管部門(mén)的要求做好年度審核工作。

（八） 應當自覺(jué)接受互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)的監督和管理。

第九條 IP地址備案單位具體承擔IP地址信息報備工作。

（一）IP地址備案單位應當按要求通過(guò)“備案管理系統”報備IP地址信息。

其中，基礎電信運營(yíng)公司IP地址信息的報備由總部和省級公司共同完成，基礎電信運營(yíng)公司總部應對其省級公司的IP地址信息報備工作進(jìn)行指導和監督。

公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的管理單位負責統一完成其網(wǎng)絡(luò )上使用的所有IP地址信息的報備。

跨省經(jīng)營(yíng)因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)提供者IP地址信息的報備由其開(kāi)展業(yè)務(wù)所在地的所有分支機構共同完成。

（二）IP地址備案單位應當確保其所報備的IP地址信息完整、準確。

（三）IP地址備案信息發(fā)生變化時(shí)，IP地址備案單位應按規定要求自變化之日起五個(gè)工作日內向“備案管理系統”提交變更后的IP地址信息。

（四）IP地址備案單位應當建立健全本單位的IP地址管理制度。

（五）應當自覺(jué)接受互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)的監督和管理。

第十條 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心和相關(guān)域名注冊服務(wù)機構具體承擔域名信息的報備工作。

（一）中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心和相關(guān)域名注冊服務(wù)機構應當按要求通過(guò)“備案管理系統”報備域名信息。

其中，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心負責報備所有CN和中文域名注冊信息；相關(guān)域名注冊服務(wù)機構負責報備所有境外域名注冊信息。

（二）中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心和相關(guān)域名注冊服務(wù)機構應當確保所報備的域名注冊信息完整、準確。

（三）域名注冊信息、域名備案聯(lián)系人等信息發(fā)生變化時(shí)，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心和相關(guān)域名注冊服務(wù)機構應當自變化之日起五個(gè)工作日內向“備案管理系統”提交變更后的域名報備信息。

第三章 相關(guān)處理流程

第十一條 接入提供者為互聯(lián)網(wǎng)站提供接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)流程：

（一）網(wǎng)站主辦者向接入提供者提出接入申請。

（二）接入提供者向網(wǎng)站主辦者預分配IP地址。

（三）網(wǎng)站主辦者獲得接入提供者預分配的IP地址后履行備案手續（網(wǎng)站主辦者可自行備案也可由接入提供者代為備案）。

1、網(wǎng)站主辦者自行備案的，網(wǎng)站主辦者在收到“備案管理系統”反饋的備案編號后告知接入提供者備案成功，并將備案編號和備案信息一并提供給接入提供者，接入提供者登錄“備案管理系統”核實(shí)該備案信息，在確認備案信息真實(shí)、準確的前提下為網(wǎng)站開(kāi)通接入服務(wù)。

如果發(fā)現備案信息不真實(shí)、不準確，不得開(kāi)通接入服務(wù)，應當督促網(wǎng)站主辦者核實(shí)相關(guān)信息，經(jīng)備案后方可為其提供接入服務(wù)。

2、接入提供者代為履行備案的，接入提供者收到“備案管理系統”反饋的備案編號后即可為網(wǎng)站提供接入服務(wù)。

第十二條 網(wǎng)站主辦者委托接入提供者代為履行ICP備案、備案變更的處理流程（見(jiàn)圖一）： （一）網(wǎng)站主辦者將相關(guān)ICP備案信息提交給其接入提供者。

（二）接入提供者對網(wǎng)站主辦者提交的信息進(jìn)行核實(shí)，在確認信息真實(shí)、準確的前提下將ICP備案信息導入“備案管理系統”；如存在不真實(shí)、不準確的信息，接入提供者要求網(wǎng)站主辦者重新填報或補充相關(guān)信息。

（三）“備案管理系統”對接入提供者導入的信息進(jìn)行自動(dòng)核查，經(jīng)識別沒(méi)有發(fā)現問(wèn)題的轉相關(guān)省通信管理局；存在問(wèn)題的，將相關(guān)意見(jiàn)反饋接入提供者。

（四）相關(guān)省通信管理局對備案信息進(jìn)行審核，符合備案條件的予以備案；不符合備案條件的不予備案，并說(shuō)明理由。

（五）“備案管理系統”對予以備案的，核配備案編號，生成備案電子驗證標識（簡(jiǎn)稱(chēng)電子證書(shū)），同時(shí)將審核意見(jiàn)反饋接入提供者；對不予以備案的，“備案管理系統”將不予備案理由反饋相關(guān)接入提供者。

并通知相關(guān)接入提供者對相關(guān)信息進(jìn)行修改，重新填報。

（六）對予以備案的，接入提供者將審核意見(jiàn)、用戶(hù)名和密碼及時(shí)反饋給網(wǎng)站主辦者，并指導網(wǎng)站主辦者下載、安裝電子證書(shū)。

網(wǎng)站主辦者在接入提供者的指導下及時(shí)完成電子證書(shū)下載、安裝等后續工作，并保管好用戶(hù)名和密碼。

（七）對不予備案的，接入提供者及時(shí)通知網(wǎng)站主辦者對相關(guān)信息進(jìn)行修改，重新填報或補報信息。

第十三條 網(wǎng)站主辦者自行履行ICP備案、備案變更處理流程（見(jiàn)圖二）： （一）網(wǎng)站主辦者向“備案管理系統”輸入相關(guān)備案信息。

（二）“備案管理系統”收到網(wǎng)站主辦者提交的信息后，對信息進(jìn)行自動(dòng)核查，沒(méi)有發(fā)現問(wèn)題的轉相關(guān)省通信管理局；存在問(wèn)題的，將相關(guān)意見(jiàn)反饋網(wǎng)站主辦者。

（三）相關(guān)省通信管理局對備案信息進(jìn)行審核，符合備案條件的予以備案；不符合備案條件的不予備案，并說(shuō)明理由。

（四）“備案管理系統”對予以備案的，核配備案編號，生成電子證書(shū)，同時(shí)將審核意見(jiàn)反饋網(wǎng)站主辦者；對不予以備案的，“備案管理系統”將不予備案理由反饋相關(guān)網(wǎng)站主辦者，并通知網(wǎng)站主辦者對相關(guān)信息進(jìn)行修改，重新填報或補報信息。

（五）網(wǎng)站主辦者收到備案編號和電子證書(shū)后，及時(shí)完成證書(shū)下載、安裝等工作。

第十四條 涉及前置審批的ICP備案流程：

（一）擬從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、視聽(tīng)節目、網(wǎng)絡(luò )文化等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，在履行ICP備案手續前應獲得相關(guān)前置審批部門(mén)的批準。

（二）網(wǎng)站主辦者獲得前置審批部門(mén)批準后，按本細則第十二條或者第十三條相關(guān)流程履行備案手續，同時(shí)需向住所（身份證住所/注冊住所）所在地省通信管理局書(shū)面提交相關(guān)前置審批部門(mén)的審批文件。

（三）網(wǎng)站主辦者提交備案信息后五個(gè)工作日內尚未提交審批文件的，不予備案。

（四）備案完成后，省通信管理局向相關(guān)省級前置審批部門(mén)通報網(wǎng)站備案信息。

第十五條 ICP備案注銷(xiāo)處理流程：

（一）網(wǎng)站主辦者停止互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)應注銷(xiāo)其備案信息。

網(wǎng)站主辦者可以直接履行備案注銷(xiāo)手續，也可以由接入提供者代為履行備案注銷(xiāo)手續。

（二）網(wǎng)站主辦者直接履行備案注銷(xiāo)手續的，由網(wǎng)站主辦者直接將備案注銷(xiāo)申請提交“備案管理系統”；接入提供者代為履行備案注銷(xiāo)手續的，接入提供者向“備案管理系統”提交網(wǎng)站注銷(xiāo)申請，同時(shí)提交該網(wǎng)站主辦者相應的書(shū)面委托書(shū)。

（三）“備案管理系統”收到網(wǎng)站備案注銷(xiāo)申請信息后，將注銷(xiāo)申請轉相關(guān)省通信管理局。

（四）相關(guān)省通信管理局進(jìn)行審核，符合注銷(xiāo)條件的予以注銷(xiāo)，并將相關(guān)意見(jiàn)反饋注銷(xiāo)申請者。

（五）對注銷(xiāo)的網(wǎng)站，接入提供者應及時(shí)停止接入服務(wù)。

第十六條 查處違法違規網(wǎng)站流程（見(jiàn)圖三）：

（一）省通信管理局根據涉嫌違法違規網(wǎng)站線(xiàn)索（包括舉報材料、省通信管理局例行檢查、信息產(chǎn)業(yè)部的通報、相關(guān)部門(mén)要求協(xié)助查處意見(jiàn)等），對確屬違法違規網(wǎng)站進(jìn)行依法處理。

（二）涉嫌違法違規網(wǎng)站主辦者住所所在地不在本行政區的，省通信管理局應及時(shí)將違法違規網(wǎng)站基本資料轉送至網(wǎng)站主辦者住所所在地省通信管理局，由該省通信管理局依法處理。

（三）網(wǎng)站主辦者住所所在地在本行政區的，省通信管理局應依法處理。

（四）對依法應當關(guān)閉網(wǎng)站的，省通信管理局應向書(shū)面通知相關(guān)接入提供者停止接入，相關(guān)接入提供者應及時(shí)將執行情況上報省通信管理局。

（五）網(wǎng)站接入地不在本行政區的，省通信管理局可以直接發(fā)函要求接入地省通信管理局配合關(guān)閉網(wǎng)站，接入地省通信管理局應積極予以配合，及時(shí)書(shū)面通知相關(guān)接入提供者停止接入，并將執行情況反饋網(wǎng)站主辦者住所所在地省通信管理局。

第十七條 查處接入提供者違規行為的流程： 省通信管理局應加強對接入提供者的管理，監督檢查接入提供者對用戶(hù)代為備案信息的事前核驗、用戶(hù)行為的事中監督、違法違規網(wǎng)站的事后查處配合等責任的落實(shí)情況。

對違法違規的接入提供者，違法違規行為發(fā)生地通信管理局要立案調查，接入提供者主體所在地不在本行政區的，可以請相關(guān)省通信管理局配合。

第十八條 互聯(lián)網(wǎng)站年度審核工作流程：

（一）每年第一季度開(kāi)始對互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行年度審核工作。

（二）對“備案管理系統”搜索出IP地址、域名等信息與ICP備案信息不一致的，要求相關(guān)網(wǎng)站主辦者及時(shí)更新備案信息。

（三）對于相關(guān)內容主管部門(mén)年度審核意見(jiàn)是“取消業(yè)務(wù)資格”、“關(guān)閉網(wǎng)站”的，屬于年度審核不合格意見(jiàn)，根據相關(guān)內容主管部門(mén)提供的書(shū)面年度審核意見(jiàn)，實(shí)行一票否決制。

第十九條 IP地址備案工作流程： （一）IP地址備案單位向“備案管理系統”導入IP地址備案信息。

（二）“備案管理系統”對導入的IP地址信息進(jìn)行自動(dòng)核查，輸出核查報告，并分送給信息產(chǎn)業(yè)部或相關(guān)通信管理局。

（三）信息產(chǎn)業(yè)部或相關(guān)通信管理局對核查報告進(jìn)行分析處理。

第二十條 域名備案工作流程：

（一）中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心和相關(guān)域名注冊服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)域名備案單位）向“備案管理系統”導入域名備案信息。

（二）“備案管理系統”自動(dòng)進(jìn)行數據處理定期輸出統計報告。

（三）信息產(chǎn)業(yè)部對統計報告進(jìn)行分析，發(fā)現未備案的，依法處理。

第四章 附則

第二十一條 本細則由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局解釋。

第二十二條 本細則自2005年12月1日起施行。